1月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），從激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展活力、培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)能、加強(qiáng)支持保障等三方面提出12條舉措。
近年來(lái)，服務(wù)消費(fèi)日益成為我國(guó)提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.5%；居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)4.5%，占居民人均消費(fèi)支出的比重為46.1%。
蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《工作方案》主要有三大亮點(diǎn)：一是全面涵蓋交通出行、家政服務(wù)、旅居養(yǎng)老、健康醫(yī)療等居民剛需服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)兼顧入境旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，著力破解群眾“急難愁盼”消費(fèi)痛點(diǎn)；二是重點(diǎn)關(guān)注文化演出、體育賽事、新型文旅及情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)消費(fèi)，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展賦能；三是將財(cái)政金融支持與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、信用體系建設(shè)、監(jiān)管能力提升有機(jī)結(jié)合，形成完整的工作鏈條。
中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《工作方案》明確重點(diǎn)方向、完善配套制度、鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有利于企業(yè)加大供給側(cè)投入、做長(zhǎng)服務(wù)鏈條、做深細(xì)分市場(chǎng)。
在激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展活力方面，《工作方案》提出“制定出臺(tái)促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展的專項(xiàng)支持政策”“支持有條件的地方開(kāi)展郵輪消費(fèi)創(chuàng)新”“促進(jìn)超高清視頻、微短劇等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展”“鼓勵(lì)地方結(jié)合消化存量房地產(chǎn)等政策落實(shí)，支持旅居項(xiàng)目用地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)”等。
“對(duì)消費(fèi)者而言，這意味著可選擇的服務(wù)更多、質(zhì)量更穩(wěn)定、體驗(yàn)更豐富，尤其是在家政、旅居、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域，將更好滿足個(gè)性化、多樣化需求?！焙橛卤硎?。
在付一夫看來(lái)，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的積極意義體現(xiàn)在多個(gè)維度。首先，精準(zhǔn)契合居民消費(fèi)升級(jí)需求，切實(shí)增強(qiáng)群眾消費(fèi)獲得感與滿意度；其次，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力；最后，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，催生大量就業(yè)崗位，同時(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
《工作方案》提出，強(qiáng)化財(cái)政金融支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
付一夫認(rèn)為，可通過(guò)三大路徑高效利用現(xiàn)有資金渠道，助力服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育：一是統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各類財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)化對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款貼息、稅費(fèi)減免政策，精準(zhǔn)投向服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提高資金使用效益；二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，創(chuàng)新適配服務(wù)消費(fèi)特點(diǎn)的特色金融產(chǎn)品，充分用好服務(wù)消費(fèi)、養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款工具，降低市場(chǎng)主體融資成本；三是支持符合條件的服務(wù)消費(fèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券融資，推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行REITs，加大個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度，推動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，形成全方位、多層次的資金支持體系。（劉萌）